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坚持党管农村 助推农村发展

时间:2015-09-19 11:17:52  来源:  作者:

  

坚持党管农村  助推农村发展

---在区工委农村工作会议上的讲话

 

 

 

同志们:

此次全区农村工作会议,是在全区上下深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列讲话精神,全面推进小康洪江建设的关键时刻召开的一次十分重要的会议。与往期会议相比,区工委决定将农村基层党建工作作为全区农村工作的重要组成部分重点进行部署,既体现了区工委对农村基层党建的高度重视,也体现了区工委抓好农村基层党建推动全区农村发展的坚强决心。

根据会议安排,下面,我就进一步做好全区农村基层党建工作讲三点意见。

一、     要提高站位看清三个问题

一是要站在富民强区的新视野中看农村基层党建。党的十八大提出,要在2020年全面建成小康社会,这是一项艰巨的任务。洪江作为传统的老工业城市,由于长期二元经济体制的影响,农村的发展远远落后于城市。2014年,我区第一产业仅占总产值的xx%,城乡居民收入比高达xxx,。近年来,虽然全区农业发展取得长足进步,但农业基础仍然脆弱,最需要加强;农村发展仍然滞后,最需要扶持;农民增收仍然困难,最需要加快。全面建成小康洪江,实现城乡一体、富民强区的战略目标,重点在农村,难点在农村。做好“三农”工作,抓好农村基层组织建设是根本、是关键。农村基层党组织是党在农村工作的基础,是贯彻落实党的方针政策、推进农村改革发展的战斗堡垒。抓农村工作必须抓基层党建,抓农村基层组织建设,就是抓重点、抓发展、抓稳定、抓长远。我们一定要从全局的高度,深刻认识加强农村基层组织建设的重要性,切实增强责任感和紧迫感,把强化农村基层组织建设摆到全区发展大局的位置抓紧抓好。

二是要站在从严治党的新常态中看农村基层党建。去年12月习近平总书记在福建考察时提出了“全面从严治党”的新要求。何为“全面”?我认为就是纵向到底,横向到变,不留死角,不留盲区。不能因为洪江城市化水平较高而忽略农村,不能因为我们主打工业和旅游而疏忽了农业,不能因为我们非农人口比重较大而忽视了农民。村级党组织处在联系服务群众的第一线、最前沿,与群众距离最近,是最接地气的党组织。党的方针政策能不能落实到“最后一公里”,全面从严治党能否一抓到底,很大程度上也看基层党组织的领导能力和工作水平。同样,群众评价区工委、区管委,很大程度上也是从基层党员干部的言行中感知。因此,落实习近平总书记“把抓好党建作为最大政绩”的要求,最直观的体现、最直接的途径就是把基层党组织特别是村级基层党组织建设好、巩固好、发展好。这既是推进全区农村发展的现实之需,也是落实全面从严治党要求的精神之要。截至目前,全区三个乡“六小一中心”建设完成xx%,仍有x个村级活动场所改造升级尚未完成,农村干部和党员作风仍需加强,全面从严治党,强化农村基层党建迫在眉睫,时不我待。

三是要站在补齐短板的新认识中看农村基层党建。近年来,大家在抓新农村建设、抓产业培育、抓基础设施建设等方面,在人力、物力、财力、精力上都付出了很多。但是,能够真正把党建工作列上乡党委和村党支部重要议事日程,真正把党建工作讲在口上、放在心上、落实在行动上的,应该说为数不多。这绝不是无稽之谈、空穴来风,现在我们一些乡村干部在抓项目上乐此不疲,农水局、发改局、财政局等部门的办公楼前时刻能看到他们的身影,但在抓作风教育、抓组织建设、抓党员管理上却是叫苦不迭,更有甚者连什么是“三会一课”都答不上来,严重影响农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。重视抓中心是对的,但只抓中心不抓核心,只抓第一要务不抓第一保证,则会事倍功半甚至劳而无功。正如习近平总书记指出,“如果我们的党弱了、散了、垮了,其他政绩又有什么意义呢”?这样的论述,确实是振聋发聩、发人深省,我们一定要树立“抓党建就是抓发展”、“抓发展必须先抓党建”责任意识,推动农村基层党建与集体经济发展相辅相成,相互促进,绝不能顾此失彼、疲于应付,更不能本末倒置、舍本求末。

二、要突出重点抓好三项工作

一是要抓好村级党员干部队伍建设。习近平总书记在与兰考县乡村干部座谈时指出:“乡村是我们党执政大厦的地基,乡村干部是这个地基中的钢筋。”这话讲的很形象,既有很强的指导性和针对性,也充分说明基层党组织的重要作用和重大责任。而基层党组织战斗力的强弱、号召力的大小,很大程度上取决于乡村党员干部及党员作风的好坏、素质的高低。我们常说“抓书记,书记抓”,抓基层党建,首先就是要抓书记。一个好的支部书记,就能带出一个好班子,领出一支好队伍,富裕全村人。我们把全区20名村党支部书记抓好了,就能带动xx名农村党员,进而团结带领全区xx农民,实现富民强区的目标。去年我们完成了全区20个村的换届工作,一大批“一好双强”的农村干部被选为农村发展的带路人。现在班子配好了,车头发动了,关键是怎么发挥战斗力的问题。要精心组织好即将开班的基层党组织书记参冬春季培训,将选优训强作为一种常态,努力打造一支讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍。同与此同时,要加强农村党员队伍建设,一方面,要继续扎紧“入口”,大力实施“双培双带”工程,有计划的择优发展党员。另一方面,要疏通“出口”,继续积极稳妥的开展不合格党员处置工作,坚决把那些以权谋私、胡作非为的害群之马查出来、清出去。让我们的基层党员干部真正成为推动农村发展、带领农民致富、维护农村稳定的坚强领导核心和骨干力量。

二是要抓好村级党组织的基本保障。基础不牢,地动山摇。抓基层组织建设离不开基本保障。全区各级各部门一定要站在加强党的基层政权建设的政治高度,重视基层、关心基层、夯实基层,坚持人往基层走,钱往基层花,劲往基层使,打牢基层基础。要切实加强村级组织运转经费的管理,近几年来,区里在财政困难的情况下,将村级组织运转经费增加至6万元以上,有效地保障了村干部补助的落实和村级组织的正常运转。但从村级运转经费管理的情况看,个别村村账管理松散,存在着打白条等违规现象,对于这些问题应坚决予以杜绝,确保村级运转经费为民所用。要加强村级组织活动场所及“六小一中心”建设,着力推进村级活动场所达标升级,结合城市惠民项目建设、建设扶贫、新农村建设等工作,将村级活动场所改造升级作为硬性指标,纳入建设扶贫考核验收内容。重点落实“六小一中心”小套房38套、小食堂2个、小图书馆2个、小厕所1个、小运动场2个、便民服务中心2个的项目建设任务。要大力发展村级集体经济,把重视发展壮大村集体经济,作为农村基层组织建设的一项重要任务来抓,切实强化服务群众的物质基础。今年,区财政计划安排项目引导资金100万元,助力村级集体经济发展。各乡、村要因地制宜、一村一策,积极整合涉农部门项目资金,结合建设扶贫、新农村建设等,积极探索发展村级集体经济新路子,盘活集体资产,实现保值增值。。

三是要抓好农村党风作风建设农村党员干部位置不高,但责任不小,如果作风变了味,也会挡住“最后一公里”的打通。教育实践活动中,我们查处了xx起农村党员干部违法违纪案件。前不久,市委组织开展的作风督查中,也查出我区个别村干部违反组织原则,违规操作的问题,如征地拆迁、林地补偿没有按照四议两公开的程序进行等,致使群众意见很大,造成了不良影响。这些问题的出现,既与个别村干部党性松动,作风滑坡有关,也与制度执行不到位有关。因此,抓好农村党风廉政建设,既要做好教育宣传,也要强化制度建设。教育是农村党风廉政建设的根本,要采取组织集中学习、举办专题宣讲、观看电教片等多种形式进行经常性的教育活动,进一步增强基层党员领导干部的廉洁自律意识。支部书记要率先垂范、守住底线,种好自己的“责任田”。对班子成员、党员队伍中出现的一些苗头性、倾向性问题,要及时咬耳朵、扯袖子,防止小错酿成大错。抓好农村党员干部作风建设,制度是关键。要将村务公开、党务公开作为村级组织规范运行的刚性要求,凡涉及群众利益的项目、群众关心的事情,都要及时、全面、真实地向群众公开,保障群众的知情权、监督权,真正做到群众明白、干部清白。要严格执行好“四议两公开”制度,确保村级事务决策部署让群众知情、让群众参与、让群众监督,努力实现村级管理的制度化、规范化、民主化。

三、要统筹协调发挥三大作用

一是要注重发挥乡党的“龙头”核心作用。加强农村基层组织建设,乡党委是是关键。要把村级组织“一定三有”和抓基层组织建设工作的成效,作为乡镇党委书记提拔重用的重要考核评价内容之一,确保基层党建工作落得了地,群众工作做得更深入、更扎实。要强化分类指导。要根据各村级组织的班子建设、经济发展水平、村情复杂程度等不同情况,从实际出发,分类研究,把握规律,使工作体现差异性,富有针对性。如对经济薄弱村,要实行区、镇党政一把手联系挂钩制度,解决村干部“双带”能力不强和集体经济薄弱的问题;对村情复杂村,要重视村级组织规范化建设,强化对村两委和村级配套组织的管理。

二是要注重发挥扶贫队的“造血”功能作用。把农村扶贫和农村党建作为一个整体去思考、去谋划、去部署,找准农村党建和农村扶贫工作的切入点和融合点。要重点解决农村党建力量不足、农村集体经济薄弱、农村基层设施不全等突出问题。舞活龙头,切实加强基层组织建设;抓好产业,着力做好农民增收文章;找准项目,大力改善基层设施条件;强化管理,不断推进农村和谐发展。今年我们将开展新一轮的农村扶贫工作,省、市、区派出xx支扶贫工作队进驻x个经济薄弱村指导帮扶我区农村发展。各乡、村要各地要抓住这个契机,理顺与扶贫工作队之间的关系,依靠但不依赖,全力支持扶贫工作队的工作。

三是要注重发挥职能部门的支持帮扶作用。农村的党务、村务、财务分属多个职能部门管理,可谓“上面千根线,下面一根针”。要充分发挥基层党建工作领导小组的作用,有效协调组织、民政、农业、财政等部门,形成工作合力。在推进工作中,各级各部门要按照本部门本单位的职责分工,结合自身工作实际,齐心协力抓好农村基层组织建设各项工作的落实。

同志们,农村建设离不开基层党建,农村发展必须紧紧依靠党建。全区各级党组织和广大党务工作者,要牢固树立机遇意识、大局意识和责任意识,切实加强对农村党建工作的组织领导,为全区农村工作顺利开展提供坚强的组织保障。

 

 
 
 
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